中國政府網(wǎng)4月30日公布《國務(wù)院關(guān)于加強進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《對外貿易平衡意見(jiàn)》），提出要更加重視進(jìn)口，適當擴大進(jìn)口規模，促進(jìn)對外貿易基本平衡。

此前的3月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研討了有關(guān)“貿易平衡”的議題。

今年以來(lái)，中國官方已兩度發(fā)布外貿指導意見(jiàn)。此前的2月17日，商務(wù)部、國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快轉變外貿發(fā)展方式的指導意見(jiàn)》，提出優(yōu)化外貿國際市場(chǎng)布局、優(yōu)化外貿國內區域布局等11項任務(wù)。

“關(guān)稅降低可能涉及乳制品化妝品服裝”

此兩項意見(jiàn)出臺的背景是，作為全球最大出口國和第二大進(jìn)口國，中國外貿自去年下半年以來(lái)持續下行。

根據商務(wù)部數據，今年一季度，中國進(jìn)出口總額8592億美元，增長(cháng)7.3%，同比回落22.3個(gè)百分點(diǎn)，累計順差8.1億美元。

出口方面，中國一季度出口4300億美元，增速從去三季度20.6%、四季度14.2%下滑到7.6%，同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )造了1999年以來(lái)同期增速的最低水平（2009國際金融危機期間除外）；進(jìn)口方面，中國一季度進(jìn)口4292.1億美元，增長(cháng)6.8%，同比回落26個(gè)百分點(diǎn)。

可做參照的是，今年“兩會(huì )”期間，國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報告》中稱(chēng)，今年外貿進(jìn)出口增速要保持在10%左右。商務(wù)部官方口徑稱(chēng)，一季度7.3%的外貿增長(cháng)數據“已經(jīng)超過(guò)預期，來(lái)之不易”。

對于進(jìn)口增長(cháng)不振，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前解釋?zhuān)瑖鴥刃枨蠓啪?、加工貿易減速、大宗商品價(jià)格回落，是主要原因。

商務(wù)部介紹，除了外貿增長(cháng)10%的量化目標外，今年中國外貿發(fā)展還側重三方面，即“穩增長(cháng)、調結構、促平衡”。

《對外貿易平衡意見(jiàn)》正是著(zhù)眼于“調結構”和“促平衡”。

《對外貿易平衡意見(jiàn)》指出，適當降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅。商務(wù)部研究院對外貿易研究所研究員李健在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前還沒(méi)有公布進(jìn)口關(guān)稅降低的有關(guān)商品目錄，可能會(huì )涉及肉類(lèi)、乳制品、化妝品、服裝等商品。

以暫定稅率方式降低部分能源進(jìn)口關(guān)稅

此次《對外貿易平衡意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結構，穩定和引導大宗商品進(jìn)口，積極擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口，適度擴大消費品進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口國別和地區結構。

《對外貿易平衡意見(jiàn)》同時(shí)明確，加大財稅政策支持力度，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適時(shí)調整部分先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級能源原材料及戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國內不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅；增加進(jìn)口促進(jìn)資金規模，在現有外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的基礎上，增加安排進(jìn)口促進(jìn)支持資金；為國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口提供貼息支持。

《對外貿易平衡意見(jiàn)》同時(shí)提出，加強和改善金融服務(wù)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的進(jìn)口合理信貸需求，積極提供信貸支持；進(jìn)一步拓寬進(jìn)口企業(yè)融資渠道，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據等擴大直接融資。