514日，歐盟決定對原產(chǎn)于中國的銅版紙征收高額的反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅。隨后中國商務(wù)部于16日公布對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反補貼調查初裁結果。

“這個(gè)案件中，歐盟首次對中國使用反補貼，即便在沒(méi)有承認我國市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，反傾銷(xiāo)已經(jīng)足夠，同時(shí)采取反補貼制裁，從程序上是要質(zhì)疑的。”一位商務(wù)部人士告訴記者。

雖然兩起案件涉及金額不大，但無(wú)疑對雙邊貿易具有典型的示范效應。

517日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅在例行發(fā)布會(huì )上對記者表示，“中國和歐盟的經(jīng)貿關(guān)系密切，在全球貿易中占到10%左右這樣的比重，所以中歐之間存在貿易方面的法律糾紛并不奇怪，甚至可能會(huì )在部分品種方面表現為持續的常態(tài)，但整體的比例很低，大概在1%-3%。”

姚堅還強調，這兩個(gè)案子都有反壟斷、反傾銷(xiāo)立案調查的時(shí)間要求，與貿易戰無(wú)關(guān)。在采取相應措施的時(shí)候，商務(wù)部以謹慎的態(tài)度進(jìn)行了調查，給予歐盟企業(yè)和中國企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )充分的時(shí)間進(jìn)行研究和評論。

“歐洲經(jīng)濟政策的首要目標是實(shí)現更快增長(cháng)，只有持續的經(jīng)濟增長(cháng)才能創(chuàng )造更多就業(yè)、保障福利社會(huì )。”一位從事歐洲貿易訴訟的律師告訴記者。

在這樣的背景下，代表歐盟貿易政策強勢轉型的政策文件，《貿易、增長(cháng)與世界事務(wù)》于去底出臺。

這份描繪歐盟未來(lái)5貿易政策藍圖的政策性文件，主張采取更加強硬的策略為歐盟企業(yè)打開(kāi)外部市場(chǎng)。

商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局處長(cháng)程永如認為，這份貿易政策文件雖然承認降低關(guān)稅依然重要，但是已經(jīng)不是國際貿易的最大障礙，歐盟更注重為其企業(yè)打開(kāi)國際服務(wù)、投資和政府采購的市場(chǎng)準入，尋求更有效的知識產(chǎn)權保護、保障原材料與能源供應，并克服規制和監管障礙。

“中國不僅是歐盟低價(jià)消費品的重要來(lái)源，還是歐盟制造業(yè)的重要供應商，更是發(fā)展迅速的出口市場(chǎng)，歐洲國家以后會(huì )關(guān)注我國的補貼政策、市場(chǎng)準入，今后這方面的案件值得關(guān)注。”商務(wù)部人士告訴記者。

顯然，歐盟現在的戰略重點(diǎn)，是對世界上最大、增長(cháng)最快的經(jīng)濟體獲得更有利的準入條件。同時(shí)，對發(fā)展中國家的一系列優(yōu)惠政策也將被取消。

今510日，由歐盟委員會(huì )提出建議，改革對發(fā)展中國家進(jìn)口的優(yōu)惠政策普惠制，將目前享受歐盟進(jìn)口優(yōu)惠的176個(gè)國家和地區減至約80個(gè)，中國、巴西、印度等國赫然在列。

所謂“普惠制”，是指發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口制成品或半制成品時(shí)，發(fā)達國家對發(fā)展中國家予以免征或減征關(guān)稅。

雖然歐盟方面聲稱(chēng)，取消對新興經(jīng)濟體的貿易優(yōu)惠是為了使最不發(fā)達國家真正享受貿易優(yōu)惠，但依然被理解為歐洲國家在遭遇金融危機后，與新興經(jīng)濟體開(kāi)展競爭的明確信號。

“普惠制”從1971開(kāi)始實(shí)施，每10調整一次，下次調整應在2015。

據悉，這份建議已經(jīng)提交給歐洲議會(huì )和成員國審批，如果通過(guò)，新規定將從2014生效。

新興經(jīng)濟體所代表的世界貿易份額不斷提升，歐盟需要重新考慮貿易伙伴的發(fā)展水平。

據商務(wù)部研究院歐洲研究部專(zhuān)家姚鈴介紹，從1996開(kāi)始，歐盟三次減少中國受惠產(chǎn)品，由于出口歐盟的大多是工業(yè)制成品，目前占出口歐洲90%以上的產(chǎn)品已經(jīng)不再享受優(yōu)惠政策，即使歐盟完全取消對中國進(jìn)口產(chǎn)品的優(yōu)惠，對中歐之間的整體貿易影響并不大。

上世紀七八十代，中國是“普惠制”的受益者，但隨著(zhù)中國產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，目前我國對歐出口的大部分產(chǎn)品都沒(méi)有享受“普惠制”待遇。

“作為世界上最大的經(jīng)濟體，歐盟新的強勢貿易政策將不可避免對我產(chǎn)生直接和間接的影響。我們需要全面解讀、綜合分析歐盟新的貿易政策的***、制定過(guò)程、相關(guān)內容和后續行動(dòng)，采取相應對策措施。”程永如處長(cháng)表示。