如果說(shuō)中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)增效的“第二季”，那么上海自貿區就是一個(gè)試驗區。這里的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環(huán)境規范的取向，將展示這個(gè)國家開(kāi)放的新高度、改革的新標桿。

　　寧波作為上海的近鄰，同為港口城市，同樣開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)達，同屬上海國際航運中心的一部分。上海自貿區的探索將對寧波經(jīng)濟尤其是開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)一定的機遇和挑戰。昨天，市開(kāi)放辦邀請市發(fā)改委、寧波保稅區、海關(guān)、商檢、國稅、外匯管理、口岸辦、市金融辦、寧波港以及寧波大學(xué)、市政府發(fā)展研究中心等單位和部門(mén)舉行研討會(huì )，探討寧波如何借力上海自貿區建設，打造寧波開(kāi)放型經(jīng)濟的“升級版”。

　　●現狀

　　甬企欲分享上海自貿區商機

　　上海自貿區在貿易便利化、自由化方面的探索，也讓眾多甬企非常關(guān)注，一些企業(yè)嘗試分享商機。

　　雅卓展覽公司正在籌備一個(gè)名為“2013寧波國際時(shí)尚生活展”的大型展會(huì )，奢侈品和生活日用品是不可或缺的參展商品，其中不少參展商就是從上海趕來(lái)參展的，包括展出LV、GUCCI、PRADA、愛(ài)馬仕等奢侈品品牌的企業(yè)。上海自貿區建設的開(kāi)展，將使這些進(jìn)口商品的成本得到有效降低。

　　“我們這個(gè)展會(huì )，可以直接分享上海自貿區的改革紅利，主要是一些境外的品牌和商品，可以更加低成本進(jìn)入國內市場(chǎng)，這樣參展商推廣的力度會(huì )加大，參展熱情也會(huì )提高?，F在我們聯(lián)系的幾家上海進(jìn)口企業(yè)，參展熱情都很高。”雅卓展覽公司總經(jīng)理施國平表示。他預計，當前寧波正在推進(jìn)區域性國際會(huì )展之都建設，大力發(fā)展進(jìn)口展，上海自貿區建設將有利于寧波發(fā)展更多的進(jìn)口展題材。

　　我市知名企業(yè)杉杉控股則希望借力上海自貿區的金融創(chuàng )新政策分享商機。目前杉杉控股已在著(zhù)手啟動(dòng)打造金融板塊，成立了“華商金控籌備小組”，申請民營(yíng)銀行牌照，并期待與上海自貿區對接。上海自貿區將推進(jìn)民營(yíng)銀行與外資合作開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，這將給杉杉金融板塊的發(fā)展提供新的機遇。

　　在昨天的座談會(huì )上，市開(kāi)放辦主任、市外經(jīng)貿局局長(cháng)俞丹樺表示，上海自貿區建設為寧波企業(yè)對接國際市場(chǎng)提供新的平臺，外向型企業(yè)可以在進(jìn)口業(yè)務(wù)、海外投資業(yè)務(wù)等多個(gè)層面借力上海自貿區的政策優(yōu)勢和基礎設施，實(shí)現新的發(fā)展。

　　●分析

　　上海自貿區將為寧波帶來(lái)紅利

　　上海自貿區的建設，將不可避免地對寧波帶來(lái)影響。與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者和政府相關(guān)部門(mén)官員認為，上海自貿區建設短期內可能會(huì )產(chǎn)生“虹吸效應”，吸引寧波的部分資源到自貿區，但長(cháng)期來(lái)看會(huì )產(chǎn)生溢出效應，對寧波打造經(jīng)濟“升級版”有直接的促進(jìn)作用。

　　作為開(kāi)放經(jīng)濟主管部門(mén)的官員，俞丹樺很早就開(kāi)始研究上海自貿區對寧波的多方影響，在他看來(lái)，上海自貿區的成立，首先有利于我市部分進(jìn)出口企業(yè)降低成本。“事實(shí)上，目前寧波有不少外貿企業(yè)是從上海進(jìn)出口，而隨著(zhù)上海自貿區的成立，這些企業(yè)也可以部分享受到物流以及通關(guān)等便利，我想未來(lái)肯定會(huì )有一些進(jìn)出口企業(yè)把分公司設置到上海去。”俞丹樺表示。“對于我市企業(yè)走出去也是個(gè)利好，上海自貿區將吸引諸多的外資以及外企，此外，在外匯上也有許多創(chuàng )新，寧波企業(yè)‘走出去’一直呈現著(zhù)很好的態(tài)勢，有了自貿區之后，未來(lái)寧波企業(yè)走出去也可以借道。”俞丹樺說(shuō)。

　　探討寧波的紅利，溢出效應不可忽視。“上海自貿區容量有限，有些企業(yè)總部設在上海，產(chǎn)業(yè)基地就極有可能搬到寧波。”市政府研究中心的相關(guān)人士表示。

　　俞丹樺同樣認為，上海自貿區的新進(jìn)企業(yè)需要到周邊地區開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)基地，這將為寧波對接國際經(jīng)濟提供更多機會(huì )。“上海自貿區在吸引境外資源上無(wú)疑具有洼地效應，而這種洼地效應也會(huì )輻射寧波，讓寧波的企業(yè)更便利地利用境外資源。”俞丹樺表示。

　　●建議

　　寧波應加快對接上海自貿區

　　在昨天的座談會(huì )上，與會(huì )的專(zhuān)家學(xué)者和政府官員都提到，寧波應盡快在政府層面形成共識和行動(dòng)，研究借鑒上海自貿區的政策，加快對接上海自貿區，以促進(jìn)寧波經(jīng)濟打造“升級版”。

　　與會(huì )人士認為，應盡快對上海自貿區的有關(guān)政策優(yōu)勢點(diǎn)和實(shí)施方案進(jìn)行匯總研究，并與寧波相比較，羅列出哪些是寧波可以改進(jìn)提升的，哪些是可以通過(guò)政策創(chuàng )新來(lái)實(shí)現的，哪些是可以向上爭取的等等，以改善效率、調整政策，創(chuàng )造寧波發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　與會(huì )人士還提到，寧波與上海地緣相近、人文相親，應該盡快形成對接上海自貿區的共識，建立機制，與上海自貿區開(kāi)展對接，將其安排調整的原有部分優(yōu)質(zhì)資源招引到寧波來(lái)，或者對新入住上海自貿區，但尋求在其周邊地區發(fā)展配套的加工基地、制造基地或者銷(xiāo)售基地、培訓基地的外資總部企業(yè)開(kāi)展招商引資，利用其溢出效應推進(jìn)寧波經(jīng)濟的升級發(fā)展。

　　當前，我市也在推進(jìn)保稅區、出口加工區、保稅物流園區等海關(guān)特殊監管區域的資源整合，打造綜合保稅區，為下一步申報自由貿易試驗區提前準備。與會(huì )人士認為，在這個(gè)過(guò)程中，寧波可以比照上海自貿區的相關(guān)政策進(jìn)行創(chuàng )新探索，爭取再創(chuàng )新的開(kāi)放優(yōu)勢。