“歐盟通報”持續增多

寧波一企業(yè)向意大利出口一批價(jià)值８０００多美元的油炸鍋，到了進(jìn)口國口岸卻遭到退運。經(jīng)查，雖然該批貨物網(wǎng)籃材料表面鍍鎳的重金屬含量符合歐盟標準要求，但是由于意大利標準在部分指標要求上高于歐盟要求，因而被拒絕入關(guān)。 

今年以來(lái)，不少寧波企業(yè)的產(chǎn)品遭遇歐盟成員國的“退運”。１月至９月，寧波出口產(chǎn)品遭歐盟通報案例高達２３起，同比增長(cháng)２１％。寧波檢驗檢疫部門(mén)調查發(fā)現，今年以來(lái)“寧波制造”被通報的案例呈上升趨勢，涉及的產(chǎn)品大類(lèi)和風(fēng)險種類(lèi)也在逐年遞增。２０１１年，寧波出口產(chǎn)品遭歐盟通報主要為存在觸電、火災、燒傷等風(fēng)險的燈具、低壓電器、小家電。而今年以來(lái)新增加了存在人身傷害等風(fēng)險的閥門(mén)、園林工具、煙霧探測器等產(chǎn)品。

出口受阻多因“二傳手”

貿易各方忽視進(jìn)口國對特殊產(chǎn)品的特定要求是導致寧波出口企業(yè)遭到歐盟通報的主要原因。寧波檢驗檢疫部門(mén)走訪(fǎng)調查涉案企業(yè)發(fā)現，寧波多數生產(chǎn)企業(yè)基本上以貼牌、代工為主，缺乏完善的對目標市場(chǎng)強制法規和標準的收集渠道，產(chǎn)品質(zhì)量要求僅憑國外客戶(hù)與中間商的約定。而國外客戶(hù)和中間商經(jīng)常不在合同中明確質(zhì)量條款，往往憑外觀(guān)、功能驗收發(fā)貨。 

調查中還發(fā)現，部分國外客戶(hù)和中間商為了趕在銷(xiāo)售旺季前將貨物上架，明知進(jìn)口國對于特定產(chǎn)品有特殊要求，依舊通知生產(chǎn)企業(yè)盡快發(fā)貨。而一些出口企業(yè)為了贏(yíng)得訂單、節約檢測費用和時(shí)間，抱著(zhù)僥幸心理“闖關(guān)”。然而，出口產(chǎn)品一旦被官方抽查不合格，中間商和國外進(jìn)口商往往“閃人”，將責任推卸給國內出口商。

當然，地方保護主義抬頭也是“寧波制造”被誤傷的重要原因。據介紹，寧波文具、家電等傳統優(yōu)勢產(chǎn)品近年來(lái)在歐盟市場(chǎng)的占有率不斷上升，部分歐盟國家為了應對國內失業(yè)率走高、國內市場(chǎng)疲軟等困境，頻頻使出通報“利器”對我市出口商品進(jìn)行制裁。從近三年的統計數據來(lái)看，６９％的誤通報案例中，主要涉及我市的小家電、低壓電器和燈具這些支柱行業(yè)。部分企業(yè)還受到歐盟官方的持續關(guān)注。

打鐵還需自身硬

在尋找原因的過(guò)程中，一組數據同樣值得關(guān)注：２０１１年至２０１３年，寧波企業(yè)因質(zhì)量管控不嚴而遭歐盟通報的案例占比依次為２３．５％、４０％、６１．５％。管理問(wèn)題已成為制約“寧波制造”進(jìn)軍中高端市場(chǎng)的絆腳石。

打鐵還需自身硬。相關(guān)部門(mén)提醒寧波出口企業(yè)，要主動(dòng)加強對歐美國家法規標準的研究，嚴格按照目的國標準和法規要求生產(chǎn)；從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對原材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制。同時(shí)，出口企業(yè)應當參照通報和退貨中涉及的焦點(diǎn)問(wèn)題和高風(fēng)險質(zhì)量安全項目，及時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，轉變生產(chǎn)方式。

此外，尋求第三方檢測機構和檢驗檢疫部門(mén)技術(shù)幫助也不失為規避風(fēng)險的有效途徑。“大型的第三方檢測機構技術(shù)力量雄厚，檢測人員熟悉歐盟標準和成員國標準的區別，企業(yè)在與外方訂立合同前或試制樣品時(shí)，不妨第一時(shí)間向第三方檢測機構咨詢(xún)。”

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歐盟通報

通報是對外貿易中官方、進(jìn)口商及消費者的反饋機制，對外貿易中以歐盟通報最為常見(jiàn)。歐盟通報定期匯總成員國上報的中國出口不合格消費品的風(fēng)險信息，建立專(zhuān)門(mén)的“黑名單”網(wǎng)站對外公布。

歐盟通報包括食品與飼料類(lèi)快速預警系統（ＲＡＳＦＦ）通報和非食用消費品快速系統（ＲＡＰＥＸ）通報。各成員國對于發(fā)現的危險產(chǎn)品按照風(fēng)險高低依次采取發(fā)布警報、生產(chǎn)者召回、商品撤柜、禁止銷(xiāo)售乃至禁止進(jìn)口等不同程度的懲罰措施。