據寧波海關(guān)統計，今年上半年，全市外貿進(jìn)出口總值2877億元，同比降幅持續收窄至今年以來(lái)最低，已接近由降轉增；同時(shí)，單月進(jìn)出口額自3月份起已連續4個(gè)月同比增長(cháng)。
　　這半年里，我市外貿一改去年以來(lái)持續低迷的頹勢，企穩向好的信號頻頻釋放。這背后，離不開(kāi)寧波口岸“把關(guān)人”的辛勤付出。寧波海關(guān)圍繞“通關(guān)速度更快、成本更低、環(huán)境更優(yōu)”的目標，積極開(kāi)展科技創(chuàng )新、制度改革，著(zhù)眼新興業(yè)態(tài)和特色業(yè)務(wù)發(fā)展推出一系列服務(wù)舉措，大力推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟圈建設，營(yíng)造投資貿易便利化環(huán)境，全面提升國際化水準。
　　向科技要效率
　　助力外貿企業(yè)減負增效
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，寧波海關(guān)大膽探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新的標準化海關(guān)政務(wù)、監管、服務(wù)的運作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng )新性思維加快推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設進(jìn)程，支持寧波外貿企業(yè)發(fā)展。
　　“掃一掃”“點(diǎn)一點(diǎn)”“拍一拍”即可實(shí)現物流實(shí)際監管，說(shuō)的就是寧波海關(guān)“物流E監管”這個(gè)“利器”。在物流全程電子化管控的基礎上，借助移動(dòng)單兵設備外勤作業(yè)系統，寧波海關(guān)可實(shí)現物流外勤作業(yè)現場(chǎng)檢查、現場(chǎng)核驗、現場(chǎng)處置，有效增強實(shí)際監管能力，讓海運物流更順暢。經(jīng)測算，借助“物流E監管”，寧波口岸貨物跨關(guān)區流轉作業(yè)時(shí)間縮短約1小時(shí)，企業(yè)物流成本降低約20%，物流外勤作業(yè)整體效率提高約30%。
　　與“物流E監管”一樣，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)豎起大拇指的，還有寧波海關(guān)的“智能機檢”。充分借助海關(guān)監管各環(huán)節的“大數據”，寧波海關(guān)自主開(kāi)發(fā)了“機檢智能審圖系統”和“寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統”，將非侵入式查驗、順勢查驗的理念落到了實(shí)處。上半年，寧波海關(guān)共機檢查驗報關(guān)單22090票，機檢查驗集裝箱量27580自然箱，占總體查驗量比重分別達到41.26%、51.22%。目前，企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統已備案企業(yè)104家，涉及出口商品1200余項。
　　此外，寧波海關(guān)還在全國率先實(shí)施了“分散過(guò)機，集中審圖”模式，將梅山、大榭、北侖口岸集裝箱碼頭全部納入統一機檢查驗作業(yè)范疇，真正實(shí)現了變“企業(yè)跑腿”為“數據跑路”，節約了進(jìn)出口企業(yè)時(shí)間和人力資源成本。目前，寧波海關(guān)已有8臺H986大型集裝箱檢查設備投入使用，今年還將增購2臺新的H986設備。
　　像“物流E監管”“智能機檢”這樣的“利器”，在寧波海關(guān)還有很多，智能化卡口驗放模式、移動(dòng)查驗作業(yè)系統、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革……這群駐守在國門(mén)一線(xiàn)的“把關(guān)人”正在用技術(shù)革新助推新時(shí)代的海關(guān)工作、助推進(jìn)出口企業(yè)減負增效、助推寧波外貿發(fā)展。
　　7月25日，?？吭谒闵酱a頭的“香港勇氣”號貨輪緩緩駛離泊位，駛往下一個(gè)目的地。“海關(guān)剛檢查完，我們就收到了結果，效率很高。”寧波外輪代理有限公司的業(yè)務(wù)員小葛表示。這家公司不是寧波海關(guān)“智慧海關(guān)”戰略實(shí)施過(guò)程中的唯一受益者，寧波海關(guān)通過(guò)開(kāi)發(fā)應用移動(dòng)單兵系統，打造“物流E監管”，海關(guān)現場(chǎng)執法關(guān)員可以將檢查照片實(shí)時(shí)采集回傳，大大提高了作業(yè)效率。“算山碼頭和海關(guān)辦公場(chǎng)所來(lái)回至少需要一個(gè)小時(shí)，現在節省下來(lái)的時(shí)間讓我們辦理手續更加從容了。”小葛笑著(zhù)說(shuō)，“各項業(yè)務(wù)也可以更好地銜接安排。”
　　打通新興業(yè)態(tài)升級脈絡(luò )
　　驅動(dòng)地方經(jīng)濟新引擎
　　自2013年11月起，我市作為全國首批5個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一開(kāi)始探索和發(fā)展跨境電子商務(wù)貿易。兩年多來(lái)，寧波海關(guān)積極參與、推動(dòng)和支持寧波跨境貿易電子商務(wù)發(fā)展，目前我市跨境電子商務(wù)的各項指標均位居全國前列，面對其他城市的激烈競爭和跨境貿易發(fā)展自身的瓶頸，寧波海關(guān)以寧波市申請跨境貿易綜試區、開(kāi)辦寧波國際郵件互換局為契機，積極推動(dòng)相關(guān)項目獲批并跟進(jìn)后續實(shí)單運作，助力寧波跨境貿易發(fā)展更上一層樓。
　　6月28日，籌備了三年多的寧波國際郵件互換局正式運營(yíng)，開(kāi)辟了我市國際郵件進(jìn)出口新通道。從此以后，從寧波始發(fā)或者以寧波為目的地的國際郵件，收寄件人均可以在寧波本地實(shí)現直通關(guān)，無(wú)需再跑到杭州、上海等地的互換局辦理清關(guān)手續，不但免除了兩地奔波之苦，時(shí)間成本、物流成本也有大幅下降。
　　記者走進(jìn)位于跨境貿易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區內的寧波國際郵件互換局，進(jìn)口監管作業(yè)區、出口監管作業(yè)區和通關(guān)大廳等各區塊業(yè)務(wù)運行得井井有條。“這里的郵件自動(dòng)分揀設備是省內最先進(jìn)的，一個(gè)小時(shí)最快可以分揀郵件１萬(wàn)件。”海關(guān)工作人員告訴記者。
　　互換局運營(yíng)前后，寧波海關(guān)在人力資源配備、監管設備引進(jìn)、監管制度設立、監管流程便利等方面下足了功夫，盡可能確保業(yè)務(wù)開(kāi)展后進(jìn)出境郵件的清關(guān)和物流渠道暢通，讓開(kāi)展進(jìn)出境郵件業(yè)務(wù)的本地企業(yè)和寄遞進(jìn)出境郵件的市民不折不扣地享受到家門(mén)口開(kāi)辦國際郵件互換局帶來(lái)的便利。“第一次在寧波國際郵件互換局辦理出口報關(guān)手續，與寧波海關(guān)事先進(jìn)行了溝通，海關(guān)服務(wù)很到位，報關(guān)過(guò)程也十分順利，給我們企業(yè)節約了時(shí)間。”寧波市德凱貿易有限公司負責報關(guān)業(yè)務(wù)的趙小姐首次在寧波本地辦理完國際出境郵件的報關(guān)手續后表示。
　　寧波國際郵件互換局正式運營(yíng)以來(lái)，寧波海關(guān)累計監管進(jìn)出境郵件26.5萬(wàn)件，日均郵件量近萬(wàn)件，整體業(yè)務(wù)量呈平穩增長(cháng)的態(tài)勢，為全市跨境電商平臺注入一針強心劑。
　　在寧波，跨境電商平臺正改變著(zhù)一些企業(yè)的出口經(jīng)營(yíng)模式，成為經(jīng)濟新常態(tài)下出口貿易增長(cháng)的新引擎。自今年1月獲批設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區以來(lái)，寧波吹響了跨境電商建設沖鋒號。針對這一新型業(yè)態(tài)，寧波海關(guān)及時(shí)推出了“預歸類(lèi)”“清單申報、匯總放行”等一系列服務(wù)措施，促進(jìn)寧波跨境貿易“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，加速寧波外貿出口企業(yè)的轉型升級。
　　聚力制度創(chuàng )新
　　打通監管服務(wù)“任督二脈”
　　6月1日，全國海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)正式在上海海關(guān)啟動(dòng)，寧波海關(guān)也納入改革啟動(dòng)階段試點(diǎn)范圍，這是繼區域通關(guān)一體化改革、五大區域實(shí)現互聯(lián)互通之后，寧波海關(guān)在參與全面深化改革、促進(jìn)貿易安全和便利的道路上邁出的意義深遠的又一步。一體化通關(guān)服務(wù)將打破企業(yè)申報的地域限制，為企業(yè)提供“全國海關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)服務(wù)，切實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)手續、降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率，促進(jìn)了貿易便利化。
　　遠大石化有限公司相關(guān)負責人對區域通關(guān)一體化帶來(lái)的方便也深有感觸。作為寧波本地一家較大的石化企業(yè)，遠大石化每年有大量貨物從寧波、上海、天津、青島等口岸進(jìn)口。“現在即使是遠在天津、青島口岸進(jìn)口的貨物，也可以直接選擇在寧波海關(guān)辦理通關(guān)手續，憑寧波海關(guān)的放行信息到進(jìn)口港區提貨。從申報到提取貨物的通關(guān)手續所花的時(shí)間，能縮短幾個(gè)工作日。”寧波遠大國際物流有限公司的報關(guān)員謝秀芝表示，通關(guān)一體化幫助企業(yè)節省了不少成本。目前，我市許多企業(yè)從全國各口岸進(jìn)口商品，享受到了通關(guān)一體化的便利。自6月1日改革啟動(dòng)以來(lái)，寧波海關(guān)累計接受申報全國通關(guān)一體化模式報關(guān)單74票。
　　與杭州海關(guān)共同開(kāi)發(fā)和推動(dòng)多項口岸監管一體化建設工作，是上半年寧波海關(guān)制度創(chuàng )新方面又一個(gè)亮點(diǎn)?？珀P(guān)區貨物掛安全智能鎖全流程的應用，改變以往機械關(guān)鎖需要人工操作的傳統跨關(guān)區貨物監管模式，實(shí)現了從屬地掛鎖、施封、途中運輸到口岸驗封、解鎖的全程電子化監控模式；“杭甬兩關(guān)船舶申報一體化系統”針對“一船兩靠”的跨關(guān)區情況，將“兩次進(jìn)境、兩次出境”共4次申報直接簡(jiǎn)化為“一進(jìn)一出一移泊”3次。
　　此外，上半年寧波海關(guān)積極推動(dòng)改革新突破，加大“放管服”改革力度，爭取為企業(yè)帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的便利。推行行政審批“一個(gè)窗口”，整合12項行政許可事項，改變以往系統各部門(mén)“多頭對外”局面，提供一窗口受理、一站式審批和一條龍服務(wù)的高效行政審批服務(wù)，實(shí)現行政審批“零超時(shí)”，大大節約企業(yè)辦事時(shí)間，讓企業(yè)和個(gè)人“少跑路、多省錢(qián)”，創(chuàng )造了更加便利的通關(guān)環(huán)境。積極推進(jìn)行政案件辦案模式改革，在辦案過(guò)程中注重理性執法，進(jìn)一步減少簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)易案件辦案環(huán)節，寬嚴相濟、執法為民，努力實(shí)現法律與社會(huì )效果相統一。5月份行政案件辦案模式改革以來(lái)，“兩簡(jiǎn)”案件立案406起，同比增加152起，增幅近60%，通過(guò)大力加強執法規范化建設，寧波海關(guān)進(jìn)一步節約執法成本，提高辦案效率，確保嚴格、規范、公正、文明執法，始終為寧波港口經(jīng)濟的“新常態(tài)”保駕護航。
　　支持口岸特色業(yè)務(wù) 確立港口發(fā)展新優(yōu)勢
　　“一帶一路”，這條被譽(yù)為“世界上最長(cháng)、最具有發(fā)展潛力的經(jīng)濟大走廊”，已成長(cháng)為當下最具活力的經(jīng)濟新增點(diǎn)。地處絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路交點(diǎn)上的寧波港，憑借得天獨厚的地理優(yōu)勢，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。
　　寧波海關(guān)主動(dòng)融入、精準發(fā)力，積極對接區域重大發(fā)展戰略和重點(diǎn)工作，支持寧波市開(kāi)展海鐵聯(lián)運、中東歐貿易博覽會(huì )、寧波—中亞鐵路班列、國際轉運等業(yè)務(wù)，完善寧波—華東地區集裝箱海鐵聯(lián)運示范通道功能，助力寧波市建設“千里甬昆線(xiàn)、萬(wàn)里海甬歐”開(kāi)放物流大通道，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰略支點(diǎn)。2016年上半年，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量1078.6萬(wàn)標準箱，同比增長(cháng)2.7%，增幅居全球前四大集裝箱港口首位。
　　今年，寧波海關(guān)陸續在義烏、西安等地推進(jìn)“批量中轉”模式，采用全程一站式聯(lián)運和批量申報的創(chuàng )新模式，大大加快通關(guān)和物流速度；同時(shí)，隨著(zhù)海鐵聯(lián)運快速通道的開(kāi)辟，真正做到“即來(lái)即放”，通關(guān)效率提升約30%。此外，貨物在港區還實(shí)現了“一點(diǎn)裝卸，多碼頭裝船出運”，物流集散效率得到大幅提高。
　　今年開(kāi)始，寧波國翔國際貨運代理有限公司在義烏轉關(guān)的訂單量一下子多了起來(lái)，海鐵聯(lián)運模式為企業(yè)省去了不少麻煩。“公司安排貨物上火車(chē)后，到寧波港裝船出運就行，通關(guān)手續非常方便。”董事長(cháng)崔葉為這個(gè)高效模式點(diǎn)了贊，“一列火車(chē)能批量運輸數十個(gè)集裝箱，算下來(lái)每個(gè)集裝箱費用比公路運輸節省300元，時(shí)間上也快了3小時(shí)，安全性也高?，F在越來(lái)越多的貨主開(kāi)始聯(lián)系我們，生意也愈發(fā)紅火了。”
　　目前，與我市開(kāi)通海鐵聯(lián)運的城市已達20個(gè)，其中，省內8個(gè)，省外12個(gè)，輻射江西、安徽、湖北、陜西、新疆、四川、重慶、甘肅等地。據統計，今年上半年，寧波港完成海鐵聯(lián)運10萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)26.6%。
　　同時(shí)，在梅山口岸整車(chē)進(jìn)口這條特色業(yè)務(wù)戰線(xiàn)上，寧波海關(guān)主動(dòng)創(chuàng )新監管模式，支持整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)向規?；l(fā)展，積極扶持梅山口岸進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強。
　　自寧波梅山保稅港區開(kāi)展整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)以來(lái)，寧波的汽車(chē)進(jìn)出口企業(yè)和市民實(shí)實(shí)在在地享受到了就近進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)帶來(lái)的便利。今年開(kāi)展汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)單位）超過(guò)60家，如中信港通國際物流有限公司、浙江中大元通實(shí)業(yè)有限公司、寧波世貿通國際貿易有限公司等，梅山口岸整體通關(guān)速度獲得了企業(yè)的普遍認可。“在這里申報很方便，流程清楚明確，要什么材料、有哪些步驟都是清清楚楚的，而且海關(guān)推出了不少措施，給企業(yè)和我們報關(guān)行帶來(lái)了很大便利。”寧波明聯(lián)港通國際物流有限公司的報關(guān)員胡小姐告訴記者。
　　“今年，寧波海關(guān)推出多項舉措促進(jìn)進(jìn)口整車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展。”寧波海關(guān)相關(guān)負責人表示，“包括推進(jìn)電子支付擔保業(yè)務(wù)開(kāi)展和審價(jià)作業(yè)時(shí)間差別化管理等措施，有效降低整車(chē)進(jìn)口企業(yè)繳稅資金占用，并提高貨物實(shí)際申報進(jìn)口的通關(guān)時(shí)效。”據了解，今年新版進(jìn)口汽車(chē)證明書(shū)簽發(fā)系統全面啟用，優(yōu)化了進(jìn)口汽車(chē)證明書(shū)簽發(fā)作業(yè)流程，激勵企業(yè)加快整車(chē)采購和進(jìn)口節奏。目前，進(jìn)口汽車(chē)品牌將近20個(gè)，包括寶馬、奔馳、瑪莎拉蒂、保時(shí)捷等；車(chē)輛型號逾40種，包括陸地巡洋艦、野瑪、卡宴等。
　　兩年多來(lái)，梅山口岸整車(chē)進(jìn)口量持續增長(cháng)。截至目前，累計進(jìn)口量超過(guò)6000輛，貨值達22.31億元。今年上半年進(jìn)口量增長(cháng)尤其突出，共進(jìn)口1923輛、貨值8.38億元，較去年同期分別大幅增長(cháng)2.94倍和4.16倍。