關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的《出口退[免]稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》的公告》的解讀
　　一、修訂《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》的背景是什么？
　　為進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅管理，提升管理的質(zhì)量和效率，提高納稅人的稅法遵從度，稅務(wù)總局2015年制發(fā)了《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2015年第2號發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《原辦法》），根據出口企業(yè)的納稅信用等級、稅收遵從等情況，將出口退（免）稅企業(yè)分為四類(lèi)，有針對性地實(shí)施差別化管理和服務(wù)措施。對納稅信用好、稅收遵從度高的一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)，簡(jiǎn)化申報手續，縮短退稅辦理時(shí)限，提供退稅綠色通道；對納稅信用差的四類(lèi)企業(yè)，強化管理，從嚴審核，嚴防風(fēng)險。
　　《原辦法》的施行，有效地提高了管理效率、加快了退稅進(jìn)度，較好的發(fā)揮了導向作用，促進(jìn)了誠信經(jīng)營(yíng)，得到了有關(guān)部門(mén)和廣大出口企業(yè)的好評。
　　近期，黨中央、國務(wù)院對進(jìn)一步優(yōu)化完善退稅分類(lèi)管理辦法提出了新的要求，同時(shí)，在《原辦法》施行過(guò)程中，部分企業(yè)和單位也提出了一些完善辦法的意見(jiàn)和建議。為更好地發(fā)揮分類(lèi)管理的導向作用，支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)外貿回穩向好，稅務(wù)總局對《原辦法》進(jìn)行了完善，制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布修訂后的<出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法>的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新辦法》）。
　　二、與《原辦法》相比，《新辦法》主要做了哪些方面的修訂和完善？
　　與《原辦法》相比，《新辦法》主要做了以下方面的修訂和完善：
　　一是區分不同外貿業(yè)態(tài)設定一類(lèi)企業(yè)標準。區分生產(chǎn)企業(yè)、外貿企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)，分別設定一類(lèi)企業(yè)的評定標準，進(jìn)一步提高了分類(lèi)標準的針對性。
　　二是適當提高一類(lèi)企業(yè)占比。為進(jìn)一步發(fā)揮一類(lèi)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，在風(fēng)險可控的前提下，《新辦法》適度降低了一類(lèi)企業(yè)的準入門(mén)檻，適當提高其所占比重。
　　三是支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。針對外貿綜合服務(wù)企業(yè)輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，《新辦法》將外貿綜合服務(wù)企業(yè)評定為一類(lèi)企業(yè)的凈資產(chǎn)比例標準，由原辦法中的大于100%降低至大于30%，體現了對外貿新業(yè)態(tài)的支持。
　　四是強化誠信激勵和失信懲戒。為全面推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，《新辦法》在分類(lèi)管理上進(jìn)一步強化了對誠信企業(yè)的聯(lián)合激勵和對失信企業(yè)的懲戒措施。比如，在一類(lèi)企業(yè)的評定標準中，除考量企業(yè)納稅信用等級外，企業(yè)在海關(guān)、外匯管理部門(mén)的分類(lèi)管理情況也作為評定標準之一，營(yíng)造讓守法者一路暢通的良好氛圍。同時(shí)，明確被列入部門(mén)聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)，直接評定為四類(lèi)出口企業(yè)，讓失信者處處受限。
　　五是進(jìn)一步加快退稅整體進(jìn)度?！缎罗k法》將二類(lèi)、三類(lèi)企業(yè)申報退稅的審核辦理時(shí)限，由《原辦法》的20個(gè)工作日分別縮短至10個(gè)工作日、15個(gè)工作日。鑒于一類(lèi)企業(yè)的戶(hù)數預計將大幅增加，稅務(wù)機關(guān)做好配套服務(wù)的工作量也隨之加大，為確保稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量不打折、管理手段跟得上，《新辦法》將一類(lèi)企業(yè)的審核辦理時(shí)限，由《原辦法》的2個(gè)工作日延長(cháng)為5個(gè)工作日?？傮w來(lái)說(shuō)，《新辦法》將進(jìn)一步加快出口退稅的整體進(jìn)度。
　　六是持續加強風(fēng)險防范。按照放、管、服相結合的要求，《新辦法》要求稅務(wù)機關(guān)在為出口企業(yè)提供便利化服務(wù)的同時(shí)，持續加強事前的預警、事中的審核把關(guān)和事后的評估核查，做到不僅放得下、服務(wù)好，也能管控住風(fēng)險。