有了貿易，就會(huì )有摩擦。在全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿易保護主義抬頭的背景下，摩擦高發(fā)正在成為一種常態(tài)。
   2016年，國外對我市貿易救濟案件發(fā)生37起，其中反傾銷(xiāo)案件26起。全市超過(guò)一半的出口企業(yè)不同程度受到技術(shù)性貿易措施的影響。
   但是，貿易摩擦未必是一件壞事。專(zhuān)家認為，其一程度上也將推動(dòng)寧波貿易轉型和供給側結構性改革。
   
   華盛頓時(shí)間2月2日，美國商務(wù)部就對華不銹鋼板材反傾銷(xiāo)和反補貼調查作出終裁，裁定中國企業(yè)63.86%—76.64%的反傾銷(xiāo)稅率和75.6%—190.71%的反補貼稅率。其中，寧波寶新不銹鋼有限公司等4家企業(yè)遭美方“點(diǎn)名”，將被征收190.71%的反補貼稅，這也創(chuàng )下美國對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起的最高“雙反”稅率。
   全球經(jīng)濟復蘇乏力，貿易保護主義再次抬頭，近年來(lái)，以美國為首的國家頻頻對“中國制造”發(fā)難。那么，以外向型經(jīng)濟為主導的寧波，是否會(huì )因此受到?jīng)_擊？企業(yè)又該如何內外兼修，積極應對？
   鋼制品“領(lǐng)銜”
   涉案數量增長(cháng)4倍多
   時(shí)間進(jìn)入2017年，美國動(dòng)作不斷，接連在多起對華貿易救濟案件中做出對中國不利的裁決。近日，繼對華非晶織物、普碳與合金鋼板、硫酸銨和卡客車(chē)輪胎裁出高額反傾銷(xiāo)和反補貼稅率后，輸美的大型洗衣機、鋼材也未能幸免，雙雙被卷入“雙反”調查。
   對此，浙江省商務(wù)研究院院長(cháng)張漢東對記者表示，目前中美貿易不確定性因素較多，特別是特朗普上臺后，政策漸趨于保守。但就具體的“雙反”案例而言，上述“動(dòng)作”仍處于傳統的貿易救濟范圍內，處于WTO允許的貿易政策和美國國內法的框架下，所以就企業(yè)而言，一方面應積極應訴，另一方面針對對方提出的問(wèn)題，調整出口策略，發(fā)揮主動(dòng)權。
   事實(shí)上，美國此舉并非孤例。自2016年起，我市企業(yè)的海外貿易之路就已遇到了重重攔阻。據市商務(wù)委提供的數據顯示，2016年國外對我市貿易救濟案件共發(fā)生37起，其中,反傾銷(xiāo)案件26起，日落復審5起，反規避2起，反補貼案件1起，“雙反”3起；貿易救濟案件數量比2015年增長(cháng)4倍多，涉案金額約2.5億美元，同比增長(cháng)近3倍。我市涉案產(chǎn)品大多為鋼鐵制品，出口數量和金額相對較大。
   鋼制品“領(lǐng)銜”下，總涉案數、總涉案金額雙雙有所上升。“這反映出近年來(lái)我市貿易救濟工作的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。”市商務(wù)委相關(guān)負責人指出，鋼制品成為主要涉案產(chǎn)品，涉案產(chǎn)品已從之前的傳統出口產(chǎn)品，轉向能帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)的大宗出口產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。
   放眼全國，這一趨勢也十分明顯。作為全球遭受反傾銷(xiāo)與反補貼調查最嚴重的國家，我國已經(jīng)連續21年成為了反傾銷(xiāo)最大目標國。商務(wù)部數據顯示，2016年，我國共遭遇反傾銷(xiāo)91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，半數貿易救濟案件針對中國鋼鐵產(chǎn)品，21個(gè)國家或地區發(fā)起立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。
   點(diǎn)多面廣
   發(fā)展中國家占“大頭”
   縱觀(guān)2016年對我市發(fā)起反傾銷(xiāo)國家，發(fā)展中國家占絕大部分，其中阿根廷7起、印度5起、巴基斯坦4起、美國4起，哥倫比亞、印尼、越南和巴西各2起，墨西哥、澳大利亞、馬來(lái)西亞、歐盟、巴拉圭、秘魯、土耳其、泰國和摩洛哥各1起。全市涉案企業(yè)金額都在5000萬(wàn)美元以下，沒(méi)發(fā)生大案要案，但從涉案件數和金額上來(lái)看，呈上升趨勢。
   那么，為何發(fā)展中國家紛紛對我市高舉反傾銷(xiāo)大旗？張漢東認為，歐美對華反傾銷(xiāo)會(huì )引來(lái)發(fā)展中國家的爭相效仿。作為世貿組織允許的保護國內工業(yè)不受沖擊的法律武器，反傾銷(xiāo)被部分國家濫用，作為轉嫁經(jīng)濟危機的工具；另一方面，這類(lèi)經(jīng)濟體由于本身市場(chǎng)容量不大，加之很多原先出口歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品，遭遇反傾銷(xiāo)后開(kāi)始拓展新興市場(chǎng)，將產(chǎn)品轉移到這些國家。此舉導致大量的低價(jià)產(chǎn)品涌入，市場(chǎng)趨于飽和。出于保護本國產(chǎn)品的考慮，勢必會(huì )對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)。“以新興市場(chǎng)國家為例，有些企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓初見(jiàn)成效，就大干快上，引發(fā)當地生產(chǎn)企業(yè)恐慌，導致其要求政府采取反傾銷(xiāo)等保護措施。所以要把握出口節奏，慢慢培育新興市場(chǎng)，以求實(shí)現合作共贏(yíng)。”張漢東說(shuō)。
   在對寧波企業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)的力量構成中，發(fā)展中國家儼然成為一支浩蕩的“生力軍”。對此，市商務(wù)委相關(guān)負責人表示，這一現象在全國也頗具普遍性，2016年，我國遭遇的119起貿易救濟調查案件，分別來(lái)自全球27個(gè)國家（地區），其中發(fā)展中國家為數不少。
   應對支招
   品牌為王，找準定位
   “可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)貿易保護主義思潮的抬頭，中國經(jīng)濟進(jìn)一步融入全球一體化進(jìn)程中，相關(guān)國家對中國的反傾銷(xiāo)調查將日益增加。”市商務(wù)委相關(guān)負責人表示，對寧波企業(yè)而言，是必須面對的一個(gè)緊迫問(wèn)題。
   “目前我市產(chǎn)品多處在全球價(jià)值鏈的中低端，品牌在國際上的影響力相當有限。”該負責人指出，最根本的辦法就是要加大力度培育自有品牌和加強技術(shù)研發(fā)，要用自己強大的品牌和先進(jìn)的技術(shù)來(lái)吸引消費者。所以，增強品牌意識，加強技術(shù)研發(fā)首當其沖。
   同時(shí)，在目前貿易救濟案件多發(fā)時(shí)期，企業(yè)還應分散出口市場(chǎng)，實(shí)施多元化國際營(yíng)銷(xiāo)戰略。“不要把雞蛋都放進(jìn)一個(gè)籃子里。這樣不僅有利于減少貿易摩擦，也便于在國際貿易中爭取有利的貿易條件。”該負責人指出，如果出口貿易過(guò)于依賴(lài)幾個(gè)大市場(chǎng)，一旦遭受“雙反”案件，就會(huì )造成對出口商品市場(chǎng)嚴重打擊。另外，企業(yè)還應加強出口產(chǎn)品對某一市場(chǎng)的出口流量的控制，避免在短期內對該市場(chǎng)出口猛增、造成較大市場(chǎng)沖擊而遭到貿易救濟案件的影響。
   大浪淘沙，在“走出去”大潮中，企業(yè)要找到自我定位。通過(guò)產(chǎn)品結構調整，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。面對不斷增加的摩擦和企業(yè)自身尋求發(fā)展的矛盾，將目光投向在海外投資建廠(chǎng)，適應經(jīng)濟全球化發(fā)展要求，構建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加快中國跨國公司的影響。
   此外，反傾銷(xiāo)人才匱乏也是困擾企業(yè)的一大難題。“在對中國的反傾銷(xiāo)案中，經(jīng)常出現無(wú)人應訴的局面，結果使對方不戰而勝。”該負責人指出，企業(yè)之所以應訴不積極，很大程度上是不了解國際貿易法規，缺乏國際商務(wù)人才。他建議，企業(yè)應從戰略高度出發(fā)，培養在經(jīng)濟、法律和外語(yǔ)等方面具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務(wù)人才，為反傾銷(xiāo)應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。