千萬(wàn)級碼頭穿山港區(北)通過(guò)國家口岸擴大開(kāi)放驗收，寧波國際郵件互換局正式運行，空港新通關(guān)中心建成投用；

梅山綜合保稅區、北侖港綜合保稅區和前灣綜合保稅區同時(shí)獲國務(wù)院批準設立，開(kāi)創(chuàng )寧波對外開(kāi)放新篇章；

國際貿易“單一窗口”試點(diǎn)業(yè)務(wù)量居全國第四，三大主要申報業(yè)務(wù)應用率達100%；

“十三五”期間，寧波口岸發(fā)展蹄疾步穩。海關(guān)統計顯示，寧波口岸進(jìn)出口總值從2015年的1.2萬(wàn)億元增加到2019年的1.7萬(wàn)億元，增幅達41.7%。其中，出口從8784億元增加到1.2萬(wàn)億元，增長(cháng)36.6%；進(jìn)口從3234億元增加到4988.9億元，增幅達54.3%。

海陸空和郵路口岸大開(kāi)放打造全方位對外開(kāi)放新格局

今年5月，國務(wù)院正式批復寧波梅山保稅港區整合優(yōu)化為寧波梅山綜合保稅區、寧波出口加工區整合優(yōu)化為寧波北侖港綜合保稅區、慈溪出口加工區整合優(yōu)化為寧波前灣綜合保稅區?！按舜瓮瑫r(shí)獲批三個(gè)綜保區，將有力地推進(jìn)我市勇當浙江‘重要窗口’建設模范生，助推寧波舟山港更好地發(fā)揮‘硬核’力量作用?！笔锌诎掇k負責人表示，同時(shí)將進(jìn)一步提升我市對外開(kāi)放的能級和水平，為寧波外向型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更加有利的政策環(huán)境。

五年來(lái)，寧波海陸空口岸和郵路口岸開(kāi)放均取得了重要進(jìn)展，讓我們來(lái)簡(jiǎn)要回顧下幾個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)——

2016年6月28日，寧波國際郵件互換局正式運行，實(shí)現國際郵件在寧波本地的直接通關(guān)。一年后，寧波國際郵件交換站運行，國際郵件可以通過(guò)寧波機場(chǎng)的國際航線(xiàn)直運出境。

2016年9月、2017年12月，梅山滾裝船碼頭和戚家山化工碼頭分別通過(guò)省政府驗收開(kāi)放。

2017年8月，國務(wù)院批復同意穿山港區(北)4個(gè)碼頭8個(gè)泊位擴大開(kāi)放；2018年6月，穿山港區(北)正式通過(guò)國家口岸擴大開(kāi)放驗收。

2019年和2020年，穿山1號泊位水陸域和象山石浦港、象山港水陸域分別對外開(kāi)放。

2020年4月，梅山6#、7#泊位臨時(shí)對外啟用。截至目前，寧波港域對外開(kāi)放泊位達到108座。

2020年，投資4.7億元、占地60畝、總建筑用地面積約67905平方米的寧波國際郵件互換中心完成主體工程。寧波國際郵件互換局(交換站)的設立，有效彌補了寧波郵路口岸的“短板”，實(shí)現了全口岸開(kāi)放。2019年，寧波國際郵件互換局進(jìn)出境郵件通關(guān)量達1579.7萬(wàn)件，日通關(guān)量超過(guò)4萬(wàn)件。

“十三五”期間，寧波空港口岸開(kāi)放功能不斷提升。5年來(lái)，空港口岸快件業(yè)務(wù)正式開(kāi)通，推出了跨境電商一般進(jìn)口和一般出口業(yè)務(wù)；順利獲批進(jìn)境水果、生鮮及水生動(dòng)物三大指定口岸；144小時(shí)入境免簽政策于2019年12月1日起正式落地；空港新通關(guān)中心等新國際貨運區口岸監管場(chǎng)所建成啟用。同時(shí)，開(kāi)通了至深圳、臺北、香港、大阪、東京、達卡、阿姆斯特丹、智利等地的全貨機航班，開(kāi)通國際(地區)客運航線(xiàn)20條，年均出入境航班超過(guò)一萬(wàn)架次。

指定口岸功能實(shí)現全覆蓋。5年來(lái)，我市相繼取得進(jìn)口新鮮水果、肉類(lèi)、糧食、種苗、冰鮮魚(yú)、活食用水生動(dòng)物指定口岸和羅漢松特定口岸資質(zhì)，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸成功獲批，進(jìn)境屠宰?？诎墩酵ㄟ^(guò)驗收，寧波口岸成為全國種類(lèi)最全的進(jìn)口農產(chǎn)品指定口岸。

依托全球第一大港寧波舟山港，寧波口岸還躋身海鐵聯(lián)運全國第二大港。2019年，寧波舟山港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量完成80.9萬(wàn)標準箱，居全國第二。截至目前，寧波舟山港已擁有17條海鐵班列及多條成組線(xiàn)路，業(yè)務(wù)輻射全國15個(gè)省(區、市)、50個(gè)地級市。

“十三五”期間，寧波所有口岸成功獲得國際衛生港金字招牌，寧波被授牌為“全港創(chuàng )衛示范城市”。2018年，大榭港區成為國內首個(gè)通過(guò)復核認證的國際衛生海港。

持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境躋身十大海運集裝箱口岸前三

在12月11日晚舉行的2020年中國關(guān)務(wù)發(fā)展大會(huì )上，中國十大海運集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測評結果正式出爐，寧波位列第三位。

口岸營(yíng)商環(huán)境是打造世界一流強港、建設世界一流口岸的核心指標之一。近年來(lái)，市口岸辦圍繞推動(dòng)口岸“提效降費”目標，聯(lián)合海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗部門(mén)和市級相關(guān)部門(mén)，連續開(kāi)展三輪跨境貿易便利化專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，出臺《寧波口岸提升跨境貿易便利化水平工作措施》《進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作清單》等一批配套政策措施，全力以赴壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，提高進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)體驗感、獲得感。

持續深化通關(guān)模式改革和創(chuàng )新。在各口岸單位的共同推動(dòng)下，通關(guān)環(huán)節減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本，并由“串聯(lián)”向“并聯(lián)”模式轉變。全國率先試點(diǎn)關(guān)檢融合，實(shí)現查驗指令“一次下達、一次作業(yè)”；加快推進(jìn)“兩步申報”改革，企業(yè)進(jìn)口貨物申報項目由105項壓縮到9項；開(kāi)展進(jìn)口、出口“提前申報”，實(shí)現正常貨物“到港即提、貨到即放”；“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式實(shí)現了車(chē)船直連，免去貨物港區堆存與多次裝卸環(huán)節。此外，還積極推進(jìn)關(guān)稅保證保險等多元化稅收擔保，鐵礦砂等大宗資源性進(jìn)口商品實(shí)現“先放后驗”監管，在全國首創(chuàng )集裝箱進(jìn)出口業(yè)務(wù)““全程無(wú)紙化”等多項改革。

口岸“服務(wù)爭效”再上臺階。5年來(lái)，市口岸辦堅持每年到口岸重點(diǎn)腹地開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境推介，構建口岸與腹地直接對話(huà)溝通平臺；與杭州市建立聯(lián)席會(huì )議制度和信息互通機制，聯(lián)合開(kāi)展跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)。率先在全省制定并公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限，接受社會(huì )各界監督。海事、海關(guān)、邊檢國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機制更加完善，船舶聯(lián)合登臨檢查召集時(shí)間壓縮到2小時(shí)以?xún)?。進(jìn)出口環(huán)節的監管證件由86種減少到44種，邊檢《上下外國船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實(shí)現“一站簽發(fā)，全域通用”。

口岸整體通關(guān)時(shí)間明顯壓縮。數據顯示，寧波口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間已經(jīng)由2017年的166.26小時(shí)、27.63小時(shí)，分別壓縮到2020年9月的33.49小時(shí)、2.94小時(shí)，壓縮幅度達到81.1%和89.47%，提前超額完成國務(wù)院提出的“五年內進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓減一半”的要求，領(lǐng)先國內主要沿?？诎?。

口岸通關(guān)綜合成本持續下降。我市積極完善口岸收費公示制度，政府性基金及政府定價(jià)、海關(guān)、海事、港口、機場(chǎng)、船代、堆場(chǎng)倉庫、貨代等收費目錄清單在中國(寧波)國際貿易“單一窗口”上公示公開(kāi)，口岸收費更加規范化、陽(yáng)光化；穩步推進(jìn)免除海關(guān)查驗沒(méi)有問(wèn)題配套費用試點(diǎn)，累計免除企業(yè)費用超2億元。各大船公司陸續下調出口集裝箱THC收費標準，20英尺集裝箱下調幅度從5元到232元不等。據北京睿庫貿易安全及便利化研究中心調研結果，寧波口岸進(jìn)口、出口集裝箱合規成本在全國主要水運口岸中處于較低水平。

今年以來(lái)，在全球疫情蔓延的嚴峻形勢下，寧波口岸相關(guān)部門(mén)又陸續出臺系列措施助力企業(yè)復工復產(chǎn)。1至11月，我市進(jìn)出口貿易總值達8895.6億元，與去年同期相比增長(cháng)7.1%。其中，進(jìn)口額3083.1億元，同比增長(cháng)6.7%，出口額5812.5億元，同比增長(cháng)7.2%。

全力打造智慧口岸“單一窗口”業(yè)務(wù)量居全國第四

5年來(lái)，在市口岸辦的統籌協(xié)調下，寧波按照“標準版+地方特色應用”建設思路，加快建設國際貿易“單一窗口”，推廣標準版應用，加強地方資源整合，依托“單一窗口”建設推動(dòng)寧波口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，提升口岸信息化和便利化水平，助力“最多跑一次”改革推進(jìn)政府數字化轉型，全力打造智慧口岸。

據市口岸辦相關(guān)負責人介紹，寧波國際貿易“單一窗口”建設以企業(yè)需求為導向，優(yōu)化標準版邏輯校驗、商品要素記憶、艙單調用等功能需求，提高企業(yè)錄入效率和減少差錯率，增強企業(yè)的獲得感，“我們還緊盯關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，穩步推進(jìn)關(guān)檢融合整合申報、稅費支付和出口退稅等新項目試點(diǎn)?！彪S著(zhù)功能日益完善，企業(yè)從“要我用”向“我要用”轉變。2018年4月和8月，我市標準版申報業(yè)務(wù)總量在全國范圍內率先突破1000萬(wàn)票和2000萬(wàn)票，成為全國推廣應用的標桿。

標準版推廣實(shí)現功能全覆蓋，應用率全達標。寧波“單一窗口”實(shí)現了企業(yè)資質(zhì)、許可證件、原產(chǎn)地證、運輸工具、艙單申報、貨物申報、加工貿易、稅費辦理、跨境電商、物品通關(guān)、查詢(xún)統計、出口退稅、服務(wù)貿易、移動(dòng)應用、金融服務(wù)和服務(wù)支撐等16大功能落地應用。同時(shí)，積極開(kāi)展口岸通關(guān)時(shí)效評估、海關(guān)查驗信息推送和聯(lián)合登臨檢查等項目試點(diǎn)，逐步將“單一窗口”功能覆蓋至口岸通關(guān)執法環(huán)節全鏈條，解決了企業(yè)多頭申報、重復申報的問(wèn)題，實(shí)現了“一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。

據國家口岸管理辦公室運行統計，截至2020年11月23日，寧波地區三大主要申報業(yè)務(wù)應用率達100%，試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量累計超3.26億票，位居全國第四，僅次于廣東、深圳和上海。

5年來(lái)，寧波國際貿易“單一窗口”實(shí)現了通關(guān)全程無(wú)紙化、運輸工具監管電子化、艙單傳輸數字化、物流可視化，為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、建設世界一流口岸發(fā)揮了重要作用。

市口岸辦還將“單一窗口”建設作為口岸管理部門(mén)的共享平臺，企業(yè)面對管理部門(mén)的唯一接入平臺。如船舶“一單多報”項目，將原先企業(yè)需要向三家聯(lián)檢單位申報優(yōu)化為現在一次申報，企業(yè)只需要通過(guò)單一窗口平臺一次性同時(shí)向海關(guān)、海事、邊檢申請辦理船舶進(jìn)出境手續，一次申報，信息互享，三家聯(lián)檢。

目前，寧波“單一窗口”已實(shí)現與口岸查驗單位、政府相關(guān)單位、貨代、船代、報關(guān)行、車(chē)隊、堆場(chǎng)、外貿企業(yè)等互聯(lián)互通，大大降低了企業(yè)成本。如無(wú)紙化放行項目，讓企業(yè)省去了到港口現場(chǎng)或委托第三方交單環(huán)節，每年可為企業(yè)減少直接成本逾千萬(wàn)；集裝箱設備交接單無(wú)紙化項目，每年可為貨代和車(chē)隊節省“跑單”費用超過(guò)千萬(wàn)。

5年來(lái)，寧波“單一窗口”已實(shí)現與上海、重慶、浙江、江蘇、安徽和江西等省市的“單一窗口”互聯(lián)互通，服務(wù)長(cháng)三角一體化國家戰略。通過(guò)“單一窗口”為腹地企業(yè)提供即時(shí)的口岸通關(guān)數據，目前寧波口岸異地企業(yè)進(jìn)出口額占口岸進(jìn)出口額60%左右。

建設國際航運物流集聚區增強寧波口岸對外輻射功能

“十三五”以來(lái)，市口岸辦將培育高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升的重要抓手，持續推動(dòng)寧波航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從2015年創(chuàng )建至今，寧波國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區入駐企業(yè)數量從零起步，目前已突破150家，員工數量近萬(wàn)人，年度稅收、利潤同比增幅均保持在30%以上。2019年，集聚區企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入559.92億元，同比增長(cháng)11.21%。集聚區以22.7%的企業(yè)數量，創(chuàng )造了全市63.8%的企業(yè)營(yíng)收，對支撐全市航運物流服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

5年來(lái)，集聚區積極引進(jìn)和培育航運物流總部企業(yè)，不斷提升總部企業(yè)國際資源配置能級。目前，以國際航運服務(wù)中心、環(huán)球航運廣場(chǎng)為核心，融合東南物流大廈、中國船級社、匯銀國際、甬商紫荊匯等新興、優(yōu)質(zhì)航運樓宇的現代航運物流集聚區，產(chǎn)業(yè)集聚度達90%以上。在2018年度“省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范區綜合評價(jià)”中，寧波國際航運服務(wù)中心榮獲總部基地類(lèi)第1名、綜合排名第4名。

5年來(lái)，我市高度重視航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了市、區兩級相關(guān)專(zhuān)業(yè)扶持政策，引導企業(yè)集聚、鼓勵平臺發(fā)展、培育企業(yè)做大做強。寧波港口航運監測平臺、寧波航運訂艙平臺、寧波市船舶交易市場(chǎng)等航運交易平臺加速發(fā)展。港口航運監測平臺覆蓋到全省240多家航運企業(yè)，萬(wàn)噸級以上泊位覆蓋面達90%。寧波市船舶交易市場(chǎng)圍繞“船舶交易+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”，積極開(kāi)拓船舶拍賣(mài)、評估、勘驗、進(jìn)出口代理等配套延伸業(yè)務(wù)。

航運服務(wù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。集聚區引進(jìn)了中國船級社浙江分社、挪威船級社大中華南區檢驗中心、利比里亞海事局中國技術(shù)中心等技術(shù)機構，擴展了以船舶注冊、登記、船舶檢驗等為主的船舶技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。以東海保險、船舶交易等為代表的信息咨詢(xún)、航運金融、航運交易等高端航運服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)了航運產(chǎn)業(yè)鏈逐步向兩端延伸。

打響海絲指數品牌。寧波航交所研發(fā)的海上絲綢系列指數，先后兩次被列入國家“一帶一路”三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案和“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，寫(xiě)入國家“十三五”規劃綱要，并成功登陸波羅的海交易所。目前，海上絲路指數及相關(guān)報告已被全球逾千家企業(yè)訂閱，并被波羅的海交易所、全球頂尖的國際航運研究和咨詢(xún)機構——德路里等機構應用，用戶(hù)覆蓋歐洲、美國、土耳其等165個(gè)國家和地區。

此外，自2017年以來(lái)，市口岸辦還連續舉辦了4屆中國(寧波)航運物流交易會(huì )，累計吸引3300余家企業(yè)2萬(wàn)多人次參會(huì )，促成合作項目160多個(gè)，交易額7.5億元，有效帶動(dòng)了航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大地提升了寧波城市的影響力。